掇刀人民医院卫生计生重点问题 专项整治行动工作方案

　　　为贯彻全国卫生与健康大会和全省医改工作会议精神，根据《省卫生计生委办公室关于印发全省卫生计生重点问题专项整治行动工作方案的通知》（鄂卫生计生办发〔2016〕11号）和《市卫生计生委关于印发荆门市卫生计生重点问题专项整治行动工作方案的通知》（荆卫生计生发〔2016〕4号）精神，医院拟结合全系统正在开展的“补短板、抓落实”活动，以《2016年荆门市卫生计生“补短板、抓落实”重点工作问题清单》为抓手，以聚焦卫生计生重难点工作为导向，以补齐短板为目标，我院开展卫生计生重点问题专项整治行动。现制定如下工作方案：

一、工作目标

　　以贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和开展“两学一做”活动为主线，按照“一体两翼”“两控四改”的总体思路，坚持问题导向，通过公开承诺、自查自纠、督查暗访、监督检查、追责问责等方式，着力整治“十大重点问题”，切实提升人民群众健康获得感和幸福感，为实现掇刀区建成荆门市中心城区，荆门新兴经济核心区域、全省新型城镇化和城乡一体化示范区的目标打下坚实基础。

二、工作任务

  （一）着力整治过度医疗，控制医疗费用不合理增长。坚持以病人为中心，加强医疗服务行为监管，提高医疗服务质量，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费，为群众提供安全、高效、便捷、价廉的医疗服务。结合医院实际，合理确定并量化区域医疗费用增长幅度，公示主要监测指标，有效遏制医疗费用不合理增长势头。（责任领导：叶清华、王海泉，责任人：马尚海、刘娟，责任科室：医务科、物价科）

  （二）着力整治乱收费，打击超标准、超范围、巧立名目收费。严格执行医疗服务项目价格，严禁在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用。各科室要强化行业监管，建立诚信机制，及时查处一批违规收费行为，规范医疗机构医疗服务收费。（责任领导：王海泉,责任人：刘娟、罗静，责任科室：财务物价科、监察科）

  （三）着力整治药品价格虚高，切实减轻人民群众看病就医负担。加强合理用药管理，动态调整药品挂网价格，完善药品集中采购机制，推进药品带量采购，推行药品配送“两票制”，规范直接挂网药品议价，强化药品采购综合监管。规范医疗机构药品购销、使用和医疗服务行为，逐步降低药品虚高价格。（责任领导：杨春红，责任人：李超，责任科室：药剂科）

  （四）着力整治就医格局不合理，推进分级诊疗制度建设。以强基层为重点，完善分级诊疗服务体系，建立健全分级诊疗保障机制，出台有利于分级诊疗制度建设的医保报销政策，严格执行医保患者（除急诊外）分级诊疗报销规定。各科室要全面启动分级诊疗制度建设，推动双向转诊规范开展。（责任领导：叶清华，责任人：马尚海，责任科室：医务科）

  （五）着力整治计划生育特殊家庭扶助政策不落实，让计生特殊家庭切实感受党和国家的关怀。细化计生特殊家庭经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀等工作措施，落实联系人制度。开通特殊家庭就医绿色通道，按规定落实优先优惠政策，计生特殊家庭特别扶助金、独生子女死亡的一次性抚慰金发放到位率100%，为每个计生特殊家庭落实帮扶联系人，计生特殊家庭赴省进京上访人数明显下降。（责任领导：孙红霞，责任人：陈佳佳，责任科室：计划生育管理办公室）

  （六）着力整治基层医疗卫生服务能力不足，提升规范化管理水平。加强基层卫生能力建设，完善村卫生室健康一体机项目；促进基层医疗卫生机构规范化管理和服务，出台加强规范化管理的文件，举办规范化管理培训班；加强乡村医生队伍建设，落实乡村医生待遇；开展基层医疗卫生机构家庭医生签约服务，完善签约工作机制；加强基本公共卫生服务的组织管理和技术指导，提高人均经费标准，完善资金管理办法，提高群众获得感。（责任领导：孙红霞，责任人：靳立名，责任科室：公共卫生科）

  （七）着力整治医疗机构违法违规执业，整顿和规范医疗服务市场秩序。突出重点对象、重点内容和重点环节，合理确定医院监督检查频次，严格落实各科室主体责任、行政部门管理责任和纪检监察责任，加大追责问责力度，强化社会监督。各科室要落实工作责任，加大监督检查力度，医院违法违规行为查处率100%。（责任领导：叶清华、魏少红，责任人：黄小莉、罗静、马尚海，责任科室：人事科、监察科、医务科）

  （八）着力整治预防接种管理不规范，提高服务质量和水平。落实应种对象“三查三补”和知情同意制度，规范预防接种信息公示和档案管理，强化疫苗全程冷链管理。预防接种科要强化预防接种规范管理，严肃查处疫苗采购、分发、供应和接种过程中的违法违规行为，全面提升预防接种服务质量和服务水平。（责任领导：孙红霞，责任人：靳立名，责任科室：公共卫生科）

  （九）着力整治基础血防薄弱环节，有效控制血吸虫传染源。实施有螺地带禁牧，推行家畜圈养，控制血吸虫传染源，加快推进钉螺数字化，开展粪检阳性病人个案调查和传播风险监测，巩固基础血防工作。要精准掌握全省钉螺分布环境现状和现有粪检阳性病人的流行病学状况，积极争取当地政府及有关部门支持，争取做到以机代牛，严禁家畜到有螺环境放养。（责任领导：孙红霞，责任科室：公共卫生科）

三、实施步骤

  （一）自查自纠阶段（2016年8月—11月）。各科室参照本方案，对照卫生计生法律法规和政策规定，开展自查自纠。同时，针对排查出来的问题，列出问题清单，作出公开承诺，接受社会监督，并进行全面整改落实。

  （二）检查评估阶段（2016年9月—11月）。医院将组建工作组，采取多种工作方式，对各科室的重点问题整改工作进行检查评估，量化评分。

  （三）直面问政阶段（2016年11月）。总结检查评估结果，通报评估情况，积极参与省市卫生计生委组织的直面问政活动。

  （四）目标考核阶段（2016年12月—2017年1月）。医院按一定的权重，将重点问题整改工作成效计入各科室年度目标考核成绩。

  （五）巩固成果阶段（2016年12月—2017年12月）。将专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，形成制度，实现法规制度的系统化。结合制度建设情况和检查评估情况，组织新一轮的重点问题专项整治行动。

四、相关要求

  （一）高度重视，加强组织领导。医院成立主要领导任组长的专项整治行动领导小组，负责全全院专项整治行动的组织领导、统筹协调、 整体推进、督促落实。各科室要成立专项整治行动领导小组和工作专班，加强组织领导，细化工作方案，压实工作责任，确保稳步有序推进卫生计生重点问题专项整治行动。要明确专人负责，严格按照有关要求，按时收集填写专项整治信息报表并及时上报医院。

  （二）统筹兼顾，解决突出问题。各科室要围绕专项整治目标任务，将“补短板、抓落实”活动与本次专项整治行动有机结合起来，坚持问题导向，聚焦解决问题。一是要紧扣各科室实际，排查薄弱环节和重点难点问题，建立问题整改台账，明确整改要求、整改时限和责任人，实行动态管理、销号管理。二是实施重大案件挂牌督办。要对纠纷频发、隐患突出的问题实施重点督查督办。三是要注重总结专项整治行动中发现的先进经验，正面引导重点问题的整治。各科室2016年挂牌督办事件和先进经验，于10月1日前报院办。

  （三）公开承诺，接受社会监督。医院签订《医疗机构依法依规执业承诺书》内容作出公开承诺。一式三份（一份交区卫计局，一份医院留存，一份公开），并通过网站、宣传栏、电子显示屏等形式在门诊大厅、大门出入处、入院办理处、药房、住院部等场所进行公布。

  （四）加强宣传，营造良好氛围。宣传科深入基层一线跟踪采访，大力宣传医院各科室狠抓卫生计生重点问题的决心、专项整治的措施和成效，曝光典型案件。邀请行风监督员参与专项整治工作，广泛听取意见、建议。医院监察科要向社会公布违法行为投诉举报电话，价差举报热线举报作用，健全举报制度，限期办理群众举报投诉的问题。

  （五）严格考核，坚持跟踪问效。医院将严格跟踪问效，做到每周有抽查、每月有检查、每季有督查，并定期下发情况通报，通报情况纳入年底年度目标考核依据。对工作开展不力、上报信息迟缓、承诺整改不到位，影响全院专项整治行动进展的科室，医院将严肃追究相关责任人的责任，并向上级党组、纪检监察部门提出处理建议。